日本BOJ-NET资金转账系统和澳大利亚支付系统
日本BOJ-NET资金转账系统采用逐笔实时处理、全额清算的资金模式。
相对于净额结算系统,全额实时清算系统中处理流程和资金转账指令的最终结算是实时连续发生的,没有轧差借记抵付贷记的转账系统,系统结算流程是基于中央银行资金的实时转账。RTGS可以减小甚至消除结算处理中基本的行间风险,缩短信用周期,减少流动性风险的产生,这是中央银行在大额转账系统中采用RTGS的主要动机。
在发达国家,第一个自动化的RTGS是美国的FEDWIRE,其现代化版于1970年投人使用。至20世纪80年代末,G10中的荷兰、瑞典、瑞士、德国、日本、意大利等6个国家采用了RTCS工具建立大额转账系统。90年代出现了更新型的RTCS,一些原有系统也改善了风险管理能力以及系统架构,或从原先的净额结算系统转为RTGS。
美国联邦储备系统(简称“美联储”)是美国的中央银行,它参与了美国政府在政策制定、提供服务、监督管理、风险控制等多方面的清算安排,并在其中发挥了核心和主导作用,在促进美国社会和经济发展的同时保障了美国金融体系的稳定运行。美国主要的支付系统包括:联邦资金转账系统( FEDWIRE)、清算所同业支付系统、自动清算所系统。联邦资金转账系统由美联储所有,是全美境内支付系统,是进行美国支付清算的主干道。清算所同业支付系统是一个私营跨国大额美元支付系统,是跨国美元交易的主要结算渠道。自动清算所系统是覆盖全美的电子清算系统,主要解决纸质支票的低效和安全问题。美联储对美国支付系统高度重视,不断对美国的主要支付系统给予技术支持和安全防护,使美国的支付系统具备自动化、网络化、信息化、无纸化等特点,无论在处理能力上还是在效率上都处于世界前列。
FEDWIRE采用的是逐笔实时处理、全额清算的资金模式。FEDWIRE的系统风险控制措施是比较完善的,美联储还专门制定了支付系统风险政策。该政策主要有两个目标:一个是管理和控制因美联储介人清算系统而产生的信用风险;另一个是减轻支付系统的系统性风险。美联储对支付系统风险管理的核心是日间透支政策:对FEDWIRE的直接参与者在透支额度之外再给予有抵押的透支额度,美联储对日渐透支额度收取一定的利息;对于资信状况不好的参与机构,则不予日间透支或取消其透支资格。FEDWIRE系统禁止隔夜透支,若某一系统参与者在营业终了无法平衡其头寸,清算账户仍为借方余额,美联储将对其给予高额罚息贷款。为有效检测参与者的流动性,美联储业务管理部门还通过FEDWIRE主运行中心设有“ 账户余额监视系统”,对FEDWIRE处理业务引起的头寸变动进行实时监控。FEDWIRE的风险管理措施归纳起来主要有如下几点:
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净额结算可以分为双边净额结算和多边净额结算两种形式。双边净额结算是指证券登记结算机构对交易双方之间达成的全部交易的余额进行轧差,交易双方按照轧差得到的净额进行交收的结算方式。
第一,限额存款机构在储备银行的账户的8间透支额度。通过设置限额,可在一定程度上对存款机构的风险大小加以限制,从而有效地保护美联诸不会过度受到风险影响。现在大多数存款机构所获得的都是免于存档的限额,此时,限额的大小主要取决于存款机构的自我评估。这些机构在设置限额的时候有很大的弹性,只要它们能够向美联储证明其内部风险管理程序允许它们安全地使用这个限额。这里的限额包括单日限额及两周的每日最高透支金额平均( two-week average of daily peak daylight overdrafts) 限额。
为了获得8间信贷,FEDWIRE参与者必须满足一项保证其资本充足率的标准,这就保证了只有很安全的机构才能使用日间信贷,但是,一个机构所持有的资产可能会发生很大波动。这样,当一个支付系统参与者在美联诸认识到它的资产条件恶化之前就获得了非抵押信贷时,就会产生风险。然而,由于美联储拥有银行监管职权,能够获得在其系统中开设账户的所有机构的资产健康信息,所以上述风险一部分会被减轻。事实上,对大多数机构来说,限额很少起作用。美联储理事会回顾了2000年的情况:大约97%的存款机构使用了不到一半的日间透支限额用于平均的日间峰值透支。然而,有少数的健康机构确实发现它们受透支限额的限制,从而导致部分支付延迟。
第二,制定日间透支计费机制。为了有效控制整体支付系统风险,美国联邦储备银行想办法降低金融机构日中透支金额,自1994年4月14日起对各金融机构的储备与清算账户计算日中透支费用。利率是24个基点(年利率),1995年调整为36个基点。这样做的目的是减少支付系统参与者对信贷的使用。事实证明它确实发挥了作用,一年后平均日间透支金额就降低了40%。
第三,设置账户余额监控系统(ABMS)。联邦储备银行通过账户余额监控系统即时监控各金融机构的清算账户余额。ABMS对两项主要余额进行监控,即日间透支余额和会计余额。日间透支余额是依据交易过账规则计算,会计余额则包括日间透支余额及已被联邦储备银行处理为“仍无法动用的非FEDWIRE交易( ACH票据交换交易)”。联邦储备银行一般采取的是对其中一种进行监控,如果监控系统发现某个金融机构的余额不足以支付应转款项,系统可采用拒绝或暂停的方式影响交易的实时进程,当然各个金融机构也可以通过相应的查询系统时刻关注自已的资金情况。
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